关于应急预案的那些事

突发环境事件应急预案 (以下简称环境应急预案)旨在通过管理手段预防、控制突发环境事件和环境风险，减缓和控制环境影响后果的最主要管理工具，产业功能区和企事业单位一定要制定全面、可操作的《突发环境事件应急预案》，并做为环境管理制度的一部分严格执行。一套完整的应急预案应该包括:《环境风险评估报告》、《环境应急资源调查报告》、《突发环境事件应急预案》

企业为了在应对各类事故、自然灾害时采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。

企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：

（1）开展突发环境事件风险评估；

（2）完善突发环境事件风险防控措施；

（3）排查治理环境安全隐患；

（4）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；

（5）加强环境应急能力保障建设；

（1）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业;

（2）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业;

（3）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业;

（4）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业;

一、环境应急预案谁编制

企业是制定环境应急预案的责任主体，可以自行编制环境应急预案也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

二、编制应注意的哪些问题

1、 以下三类情形可以直接判定为未通过评审。

（1）无单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告(表);

（2）未从可能的突发环境事件情景出发或典型突发环境事件情景缺失;

（3）周边居民和单位无法获得事件信息的。

2、《环境风险评估报告》应按照《企业突发环境事件风险评估指(试行) 》 (环办（2014）34号)和《企业突发环境事件风险分级方法》 (HJ941-2018) 的要求编制。

3、《环境应急资源调查报告》应按照《环境应急资源调查指南（试行）》(环办应急（2019）17号)的要求编制。

4、 环境应急预案编制过程中需注意的技术细节：

（1）风险物质识别全面

（2）风险等级按要素分别判别应急机构设置需合理

（3）风险受体的联系方式列清楚

（4）不要和安全生产以及安全评价搞混

一、企业环境应急预案备案需要提交以下资料:

（1）突发环境事件应急预案备案表；

（2）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括:环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本;编制说明包括: 编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；

（3）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件;

（4）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；

（5）环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件；

企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。

企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款:

(1)未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的;

(2)未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的;

(3)未按规定将突发环境事件应急预案备案的;

(4)未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的;

(5)未按规定储备必要的环境应急装备和物资;

(6)未按规定公开突发环境事件相关信息的；