为何再次提出强化环评？

习近平总书记强调：“推动经济高质量发展，决不能再走先污染后治理的老路。只要坚持生态优先、绿色发展，锲而不舍，久久为功，就一定能把绿水青山变成金山银山。”2022年4月召开的中共中央政治局会议要求，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。2022年12月召开的中央经济工作会议指出，要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

守住生态环境底线，提高审批质量效率，提升审批服务水平。2022年全年，全国审批环评文件约12.3万个，涉及投资同比增幅明显。在习近平生态文明思想科学指引下，各地区各部门切实依法做好重大投资项目环评保障，持续做好生态环境准入，把环评服务保障融入经济社会发展大局，全力推动重大工程、水利及交通等基础设施、煤炭保供等重大投资项目加快落地，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

在保障生态安全的前提下推动重大项目尽快落地，优化简化环评文件编制

重大项目是经济稳增长的“压舱石”。环评审批是建设项目依法开工建设前必须完成的重要一环。各地生态环境部门狠抓重大项目环评服务保障，在保障生态安全的前提下，推动重大项目尽快落地，为稳定经济大盘发挥重要作用。

持续完善环评审批“三本台账”，建立重大项目“绿色通道”。

“三本台账”即国家、地方、利用外资三个层面重大项目台账。每年年初，生态环境部商请国家发展改革委、交通运输部、水利部、国家能源局等多家单位，提供当年需要做好环评支持服务的重大项目清单，对清单内项目建立专门调度和推进机制。各省级生态环境部门参照“三本台账”，建立重大投资项目环评管理台账。对符合生态环境保护要求的重大投资项目，实施即报即受理即转评估，在法定审批期限内进一步压缩审批时间。

优化简化环评文件编制，同类项目“打捆”审批。 

山东省某企业4家同类型企业一同办理环评，从着手办理到拿到批复，用了不到1个月时间。山东省生态环境厅有关负责人表示：山东省出台规定明确，同类项目环评“打捆”审批，多个项目共同编制1本环评报告，开展1次基础调查，进行1次审批，就能同时取得环评批复。“‘打捆’审批后，报告内容共享率达到60%，编制成本降低约30%，审批时间压缩20%。"

规范环境影响报告表编制，“名录之外无环评”。

为持续激发市场活力，生态环境部指导地方落实好《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，规范环境影响报告表编制，对降低的51个二级行业环评类别和取消的40个二级行业登记表的项目，明确“名录之外无环评”。取消、简化的项目主要涉及环境影响因子单一、环境治理措施成熟、环境风险可控的行业，以中小微企业为主。

以“环评审批服务单”“远程会诊”等方式，做精做优环评服务

环评工作专业性很强。各地生态环境部门提前介入、主动服务、积极推动，做精做优环评服务，促进经济社会高质量发展。

通过提供“环评审批服务单”等方式，“点对点”服务

陕西省某企业收到了一张特别的服务单，这张由陕西省生态环境厅印发的保供煤矿环评审批服务单上，写明了煤矿环评审批和技术评估部门的联系人姓名、联系方式。在服务措施一栏中，相关政策的重点内容都标注得清清楚楚。

生态环境部环境影响评价与排放管理司司长表示：“环评审批服务单”由环评审批部门提供给重大投资项目建设单位。“通过‘环评审批服务单’，以‘点对点’的服务方式，让建设单位对需不需要做环评、做什么类别的环评以及做环评时应注意的相关政策心中有数，既依法履行义务，又不走弯路。”

专家为基层单位和小微企业“远程会诊”，“心贴心”答疑

咨询服务直通基层。生态环境部利用全国环评技术评估服务咨询平台，为基层单位和小微企业“远程会诊”、答疑服务2000多次。四川、江苏、河北、云南等多地采取了一系列提前介入，超前服务措施，落实环评保障。

不断提升源头预防效能，确保环评审批质量，加强事中事后监管

该提速的提速，该限批的限批。各地生态环境部门始终坚持生态优先、绿色发展理念，不断提升环评的源头预防效能，守护绿水青山。

守住底线，突出重点，确保环评审批质量

2022年6月江苏省否决了污染物高排放项目140多个，投资额约600亿元。各地生态环境部门严格审查审批，对涉及生态环境敏感区的重大项目，重点指导优化调整选线、主动避让，确实无法避让的，要求采取无害化穿（跨）越等方式；对涉及居民区的交通项目，强化对噪声污染的防治；对水利水电等重大项目，要求采取栖息地保护、建设过鱼设施等生态环保措施；严格“两高”项目环评审批，推进减污降碳协同增效，不断提高环评质量与效力。

落实责任，严防违法，加强环评事中事后监管。

山西省吕梁市2022年对近2000个项目进行了检查，确保环评批复的相关设备、措施到位。同时、查处了15个未批先建、未验先投、违反‘三同时’建设项目。”

从2021年到2022年7月，生态环境部指导全国各级生态环境部门加强常态化监管，已将存在环评文件编制质量等问题的265家单位和217人列入环评失信“黑名单”或限期整改名单，并分四批将29份环评文件严重质量问题线索移交地方生态环境部门依法查处。各地生态环境部门加大执法力度，依法查处环评文件严重质量案件50多件，罚款金额1400多万元。

而2023年，这项工作将更加强化。新的一年生态环境部将继续强化经济发展过程中的环评要素保障，同时还要强调守牢“三条底线”：一条是生态优先、绿色发展，这是总要求；二是依法依规，特别对一些重大的、性质比较恶劣的违法行为会严肃查处、决不姑息；三是坚持生态环境质量只能向好不能变差的底线。在具体工作中，把好环评审批准入、排污许可、监督执法和督察问责“四道关口”。

各地生态环境部门切实承担事中事后监管责任，督促建设单位落实生态环境保护主体责任，确保环评批复的各项设施、措施落实到位，加强对项目环境保护“三同时”及自主验收监管，防范“未批先建”“边批边建”等违法行为发生。在发展中保护，在保护中发展。以习近平生态文明思想为科学指引，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人与自然和谐共生的现代化。